国新办举行新闻发布会介绍2025年知识产权工作进展情况

图文实录

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设:

国家知识产权局副局长 芮文彪:

周建设:

凤凰卫视记者:

芮文彪:

郭雯（徐想 摄）

谢谢您的提问。随着中国企业参与全球贸易的步伐加快，涉外知识产权纠纷已经成为企业面临的突出问题。针对部分国内企业信息不对称、应对能力弱等痛点，我局会同相关部门共同加强涉外知识产权保护工作，助力企业开展海外维权，取得了积极进展。

一是法治保障迈上新台阶。《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》正式施行，这是我国首部专门针对涉外知识产权纠纷处理的综合性行政法规，为企业在复杂国际环境下维护自身权益提供了清晰的法治路径。

二是维权指导实现广覆盖。截至2025年底，我们在全国30个省（区、市）设立了99个海外知识产权纠纷应对指导工作平台，针对汽车、光伏等重点领域设立了6个产业工作平台，并在11个国家布局了海外工作平台，构建起“国内+海外”双向联动的维权指导网络。同时，持续优化专家库建设，近2000名指导专家参与相关工作。2025年全年，针对跨境电商知识产权纠纷、海外商标抢注等，累计为企业提供指导和咨询服务4800余次，挽回损失27.5亿元。

三是信息服务供给更精准。持续优化升级国家海外知识产权信息服务平台，已收录全球189个国家和地区的1470部法律法规及国际条约，编发了一系列国别指南和维权指引，实现“一站式”查询。

四是人才支撑取得新进展。不断加大涉外知识产权律师培养力度，联合司法部开展专题培训。与清华大学、北京大学分别共建国际知识产权学院，加大涉外知识产权高端人才培养力度。

今年，我们将进一步加大涉外知识产权保护力度，完善跨部门工作协调机制，健全纠纷应对指导网络。针对重点产业、跨境电商等领域开展更及时的风险预警和更精准的应对指导，遴选更多具有国际法律视野和实战经验的专家，提升解决涉及标准必要专利、技术秘密等复杂纠纷的能力，为我国企业“走出去”保驾护航。谢谢。

上游新闻记者:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。这次商标法的修改是一次全面系统的修改，中央高度重视。近期，修订草案相继通过国务院常务会议讨论和全国人大常委会会议第一次审议，目前正在公开征求意见。本次修改的主要目的是充分发挥商标对经济社会发展的促进作用，依法加强商标管理和保护。主要聚焦三个方面。

一是坚持问题导向，努力从制度层面解决商标领域的突出问题。例如，针对不以使用为目的、明显超出正常生产经营需要的商标申请，明确不予注册，更大力度规制商标恶意抢注和囤积行为。针对以误导公众方式使用的注册商标，也就是大家平时所说的“心机商标”，加大整治力度，情形严重的撤销商标。针对商标“重注册、轻使用”的问题，提出成为通用名称或者连续三年无正当理由不使用的注册商标，国务院商标管理部门可以主动撤销，充分发挥商标制度的退出机制作用。针对商标代理行业恶性竞争、违法行为易发多发等问题，强化商标代理行业监管，净化代理市场秩序。

二是优化业务办理流程，更好实现便民利企。将商标注册异议期由三个月缩短为两个月，回应经营主体尽快获权的需求。在申请人提出商标注册申请和复审申请后，允许其主动撤回，充分尊重和保障其个人意愿。完善商标授权确权程序中有关中止审查审理的规定，减轻当事人申请注册成本和诉讼负担。

三是对接高标准国际经贸规则，服务高水平对外开放。衔接国际条约，明确未注册的驰名商标也能得到跨类保护，提升保护水平。开放“动态标志”作为商标注册要素，比如手机的开机动画，程序软件的动态展示，还有电影播放前影视公司的动画展示等，允许将这类“动态标志”作为商标注册，顺应了新领域新业态的发展需要。同时，法律还为其他表现形式的要素作为商标注册预留了空间，以满足各类主体创新商业模式对新型商标的注册需求。

总之，这次商标法的修改，将进一步完善商标领域各环节的法律规则，推动建立更加公开透明的市场环境，为经济社会高质量发展提供更加坚实的知识产权法治保障。谢谢。

极目新闻记者:

芮文彪:

杨帆（徐想 摄）

谢谢您的提问。“十四五”时期，国家知识产权局深入贯彻落实习近平总书记关于加快形成便民利民的知识产权公共服务体系的重要指示精神，不断拓宽服务领域、丰富服务内容、提升服务能力，开展知识产权普惠服务和重点服务，加强公共服务信息化、智能化建设，为科技创新和产业发展提供有效支撑。

一是打通“最后一公里”，促进公共服务普惠可及。构建多元化、立体式公共服务网络，在全国布局建设国家级知识产权公共服务机构519家，实现省级层面全覆盖。与世界知识产权组织合作建设202家技术与创新支持中心（TISC），成为全球数量规模最大、覆盖范围最广、服务内容最多的TISC网络。推动各类科技园区建设知识产权公共服务网点1057家。“十四五”期间，各类公共服务机构累计服务创新主体500多万次。

二是畅通供需对接，实现公共服务精准赋能。构建“政府引导、部门联动、机构参与、企业受益”的公共服务工作格局，联合工业和信息化部开展知识产权公共服务助企惠企专项行动，聚焦重点产业强链增效，精准匹配服务资源，为专精特新企业、创新型中小企业提供检索分析、产业导航、侵权预警、海外维权、知识培训等各类服务，累计服务企业超5万家。主动服务国家战略科技力量，支撑关键核心技术攻关，为14家国家实验室和26家重点产业链科技型领军企业提供从科技攻关、高价值专利培育到成果转化的全链条服务，助力创新主体提高研发起点、实现技术突围。

三是融通各类数据要素，推进公共服务智慧便捷。建成国家知识产权公共服务平台，汇聚400余种知识产权基础数据，实现知识产权各类业务“一网通办”、信息“一站供给”、政务“一体联动”。建设28个重点产业专利专题检索数据库，提供人工智能、量子信息、集成电路等重点领域专利信息检索服务。2025年各类业务办理量逾1亿次，提供信息查询服务超20亿次、检索分析服务约9600万次。加强与科技、司法、工信、市场监管等部门数据共享和业务协同。与最高人民法院开展网络执行查控试点，累计为910家地方法院提供专利、商标查询1800万次，处理冻结请求案件21.2万件。与13家电商平台建立专利权评价报告在线核验机制，支持平台高效处理专利侵权纠纷1.5万件次。

下一步，我们还将持续优化知识产权公共服务体系，实现服务直达快享，更加便民利企，充分满足社会公众和创新主体的需求。谢谢。

中央广播电视总台央视记者:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。今年是“十五五”开局之年，开好局、起好步十分重要。前不久，我们召开了全国知识产权局局长会议，明确了新一年的总体思路和重点任务。全国知识产权系统将锚定目标、接续奋斗，努力实现“十五五”良好开局。主要开展七方面的工作。

一是加强顶层设计。高质量编制实施知识产权“十五五”规划，做好与国家“十五五”规划纲要、知识产权强国建设纲要和相关领域规划的有机衔接和协调联动。深入推进知识产权强国建设示范创建工作，“一省一策”深化知识产权强省共建。

二是完善法治保障。加快推动商标法新一轮全面修改和《集成电路布图设计保护条例》修改。加强地理标志专门立法研究论证。完善人工智能等新领域新业态知识产权保护制度。不断健全数据知识产权保护规则，进一步深化相关试点。

三是突出质量导向。持续提高知识产权授权确权质量，精准服务关键核心技术攻关。深入开展知识产权代理行业专项整治，健全行业监管长效机制。加大对违反诚实信用原则的专利申请行为和商标恶意抢注行为的治理力度。

四是强化协同共治。高标准建设知识产权保护中心和快速维权中心，加强知识产权仲裁调解能力建设和信用监管，加大知识产权行政裁决工作力度。强化涉外知识产权保护，完善跨部门协同机制，加强标准必要专利等重点领域涉外风险预警和纠纷应对指导。建好国家地理标志保护示范区。

五是促进高效运用。构建知识产权转化运用长效机制，持续深化高校和科研机构存量专利盘点盘活工作。高标准建设重点领域专利池，大力实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程。支持重点地区深化知识产权金融生态综合试点。

六是优化公共服务。编制知识产权公共服务国家标准，推动各类业务线上线下“同标准受理、无差别办理”。拓展“人工智能+知识产权服务”应用场景。深入开展知识产权助企惠企专项行动。

七是坚持开放共赢。深度参与世界知识产权组织多边合作，推动新领域新业态知识产权国际规则制定。持续深化“一带一路”知识产权合作。积极在中美欧日韩五局合作、金砖国家知识产权合作中发挥重要作用，巩固推进小多边、周边、双边务实合作。

以上就是对今年工作思路的介绍，谢谢。

南方都市报记者:

芮文彪:

梁心新（徐想 摄）

谢谢您的提问。“每万人口高价值发明专利拥有量”是国家“十四五”规划中衡量创新产出的一个重要指标。设置这个指标主要是强化专利的质量导向，引导发明专利从追求数量向提高质量转变。截至2025年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，超额完成了国家“十四五”规划提出的12件的预期目标，交上了一份优秀的答卷。我想用四个“有”来介绍这一指标的最新特点：

一是质量有提升。截至2025年底，我国国内（不含港澳台）高价值发明专利拥有量达到229.2万件，占国内有效发明专利总量的比重达到43.1%，较“十三五”末提高2.9个百分点。这表明我国专利结构正在向优转变，技术含量更高、市场价值更高、权利状态更加稳定的发明专利占比不断提升。

二是产业有新意。截至2025年底，我国战略性新兴产业的国内有效发明专利达到153.4万件，占高价值发明专利总量的比重保持在七成左右。战略性新兴产业发明专利储备的不断增加，为加快壮大新兴产业、培育未来产业提供了重要动能和技术供给。

三是企业有活力。企业是创新的主体。2025年底，我国共有28万家企业拥有高价值发明专利176.4万件，企业拥有的高价值发明专利占比超过四分之三，达到77%，企业已成为创造高价值发明专利的绝对“主力军”。

四是区域有支撑。东部地区继续发挥创新引领作用，高价值发明专利拥有量保持领先，长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域创新高地正在加速形成，高价值发明专利占国内总量的七成。中西部地区创新能力也显著提升，2025年高价值发明专利拥有量同比增速高于全国平均水平。

下一步，我们将在“十五五”规划中进一步优化调整“每万人口高价值发明专利拥有量”指标的内涵，做好监测统计和分析评价，引导创新主体更加注重专利质量，积极培育更多高价值核心专利，助力发展新质生产力。谢谢。

封面新闻记者:

谢谢您的提问，这个问题我来回答。专利质量是体现创新水平的重要指标，是专利事业健康发展的生命线、主旋律和硬任务。近年来，我们坚持质量第一、效益优先的原则，在政策优化、审查实务、行业治理等方面打好“组合拳”，从申请端、代理端、审查端协同发力，推动专利质量稳步提升，全链条提质增效。

围绕优化政策导向。“十四五”规划指标中将“每万人口发明专利拥有量”调整为“每万人口高价值发明专利拥有量”，强调专利的实用价值和技术含量，“十五五”规划还会进一步优化这一项指标，更加突出质量导向，发挥好“指挥棒”的作用。推动各地方各部门全面取消专利申请和授权阶段的财政资助，坚决纠正“唯数量”的倾向。九部门联合发文，明确要求不得直接将专利申请、授权数量作为人才评价、机构评估、项目评审、企业认定、职称评定、高校评价等的主要条件，更加突出转化价值和产业化前景。指导高校和科研机构建立专利申请前评估制度，做到“先评估、后申请”，前置拦截低质量的专利申请。建立专利申请精准服务保障名单制度，为专利申请提供优质的代理服务。

围绕提升审查质量。加大对违反诚实信用原则专利申请行为的打击力度，连续多年列为局党组的重点工作。严把专利审查授权关，加强发明专利创造性评价，开展实用新型专利明显创造性审查和外观设计专利的明显区别审查，切实提高授权质量，发明专利审查结案准确率超过95%。与时俱进修改《专利审查指南》，严格授权标准。上线专利智能审查系统，通过技术创新提升了专利的审查质量。

围绕严格行业监管。连续多年深入开展“蓝天”行动，持续强化知识产权代理行业综合治理。目前，我们还在联合公安部、市场监管总局开展知识产权代理行业专项整治，精准打击严重违法违规代理行为，全面清理涉嫌“挂证”人员，加大平台企业治理力度，严把代理行业准入关，加强代理行业自律，推动代理行业高质量发展。

围绕促进转化运用。深入开展专利转化运用专项行动，持续盘活存量、做优增量，推动更多有产业化前景的专利实现转移转化。支持产业链重点企业加强与高校、科研机构间的协同创新，培育更多高质量原创专利和专利组合。

通过多年努力，中国专利的含金量不断提升。从核心指标看：我国“每万人口高价值发明专利拥有量”达到16件，超额完成“十四五”规划目标。在“新三样”、人工智能、生物医药等领域拥有一大批高价值核心专利。从国际比较看：我国在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》中排名升至第10位，党的十八大以来累计提升25位，成为世界上进步最快的国家之一，高质量发展的成就得到国际社会的高度评价。

以上就是我的回答，谢谢。

21世纪经济报道记者:

芮文彪:

经济日报记者:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。知识产权保护是自贸港竞争力的重要方面，也是营商环境的主要体现。近年来，我局会同海南省及相关部门，围绕自贸港开展了一系列知识产权方面的创造性工作。

一是加强制度创新。支持海南三亚崖州湾开展了专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计“五合一”的知识产权综合管理体制改革。支持在海南设立全国首个涵盖民事、刑事、行政“三合一”审判职能的知识产权法院。实施《海南自由贸易港知识产权保护条例》，探索推出一系列对标国际的新举措。

二是加强平台布局。在海口、三亚设立了国家级的知识产权保护中心，建立起涵盖种业、深海科技、生物医药等重点产业的快速预审、快速确权、快速维权的“绿色通道”，发明专利授权平均提速达到80%以上。同时，相关部门积极推动农业植物新品种审查协作中心、中国版权保护中心分中心相继落地海南，为自贸港重点产业发展构筑起全方位的保护矩阵。

三是持续优化服务。在自贸港设立了8家国家级知识产权的公共服务机构，去年累计服务创新主体1.5万次。支持海口市高新区率先探索开展专利、商标、地理标志、数据知识产权等知识产权的综合服务，整合多部门知识产权的相关职能，实现服务更加便利可及。目前，已吸引了一批行业龙头企业落户，形成以生物医药、装备制造为主导的核心产业群。

四是加速专利转化。深入推进专利转化运用，完成了海南全省31所高校和科研机构的存量专利盘点，推动转化对接。建立了全国首个种业产业知识产权运营中心，通过质押融资、证券化等金融工具，将技术资产转化为发展资金，助力新质生产力的发展。

下一步，我们将进一步聚焦提升海南自贸港的国际竞争力，指导海南知识产权工作在国际化和法治化方面持续发力。首先，积极对接国际经贸规则。支持海南在跨境电商知识产权治理、知识产权跨境转让等方面先行先试。其次，有力促进知识产权国际合作。支持发挥自贸港优势，打造具有当地特色的知识产权国际交流活动品牌。第三，探索强化知识产权的制度集成创新。推动建立高效的知识产权综合管理体制，努力把知识产权制度优势转化为发展动能，让海南自贸港真正成为引领新时代对外开放的重要门户。谢谢。

周建设:

大众新闻大众日报记者:

芮文彪:

谢谢您的提问。专利密集型产业在创新型国家建设中非常重要，是布局新赛道、培育新动能的重点领域。近期，国家统计局和我局联合发布公告显示，2024年我国专利密集型产业增加值达18.04万亿元，占GDP的比重提升至13.38%，展现出良好的增长活力。主要呈现出三个突出特点。

首先，产业规模持续扩大。近年来，我国专利密集型产业增加值连续迈上新台阶，从2020年的12万亿元增长至2024年的超18万亿元，占GDP的比重提升了1.41个百分点，对经济增长的拉动作用持续增强。同时，产业吸纳就业能力也不断提升，2024年专利密集型产业就业人数达到5267万人，较上年增长约190万人，在稳增长、稳就业中发挥了积极作用。

其次，创新驱动特征明显。专利密集型产业的创新投入持续增强，创新要素加速集聚。2024年研发投入强度超过2.6%，是非专利密集型产业的2.4倍。同时，专利产出水平也在同步提升，创新成果密集涌现。专利密集型产业每万名就业人员最近五年的发明专利授权量达到476件，同比提高66件，是全国产业平均水平的10倍。

第三，数字产业地位凸显。数字经济相关产业在专利密集型产业中的占比持续提升，信息通信技术制造业和信息通信技术服务业的增加值合计近8万亿元，占整体比重超过四成。新装备制造业、医药医疗、环保等新兴产业的增加值也在稳步提升，反映出我国产业发展正在加快向高端化、智能化、绿色化跃升。谢谢。

周建设:

江苏广电荔枝新闻记者:

芮文彪:

谢谢您的提问。产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。国家知识产权局牵头建立跨部门的优化知识产权领域营商环境工作机制。联合教育部、科技部等6部门出台文件，提出65条具体措施，并在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展试点，围绕完善知识产权市场化机制、加强知识产权法治保障、提升知识产权服务国际化水平、推进知识产权政务服务便利化等，推动优化知识产权领域营商环境。

各试点城市结合本地区发展特点和实际需求，还提出了各具特色的改革举措。例如，北京深入推进知识产权纠纷多元调解，降低创新主体的维权成本；上海开展知识产权公共服务助力重点产业升级行动，研究建立顶尖科研机构与创新企业的联合攻关机制，为培育发展新质生产力提供支撑；重庆大力推进“渝企出海”知识产权护航行动，构建海外知识产权风险防控体系；杭州推出面向初创型科技企业的知识产权“陪伴式”服务模式，解决企业创业初期“不懂保护”“不会保护”的痛点；广州加快构建粤港澳大湾区知识产权服务枢纽，提升区域创新活力和国际竞争力；深圳服务中小企业更好利用国际创新资源等。目前，各试点城市均制定印发了“一市一策”试点工作方案，累计提出160余项具体措施。

下一步，国家知识产权局将及时总结试点经验成效，发布可在全国复制推广的做法清单，推进改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化转变，有效满足各类主体在知识产权方面的服务需求，助力营造国际一流营商环境。谢谢。

周建设: